Paro minero en Perú: implicancias legales y riesgos asegurables
La reciente paralización convocada por la Confederación Nacional de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (CONFEMIN) ha generado una cadena de impactos sociales, económicos y jurídicos que requieren una mirada crítica desde el ámbito del riesgo asegurable y la normativa vigente.
» El núcleo del conflicto radica en la finalización del proceso de formalización minera a través del REINFO. «
Marco legal: ¿Qué está en juego?
El eje central del conflicto gira en torno a la culminación del proceso de formalización minera mediante el Registro Integral de Formalización Minera (REINFO), regulado por el D.L. Nº 1293 y su reglamento, que otorga beneficios temporales a quienes transitan hacia la minería formal.
Con la exclusión de más de 50,000 mineros del REINFO, muchos de ellos quedarían sujetos a interdicciones y acciones de fiscalización directa por parte del Estado, bajo la Ley Nº 1100 y el D.L. Nº 1105, que regulan la lucha contra la minería ilegal.
Esto genera un cuestionamiento jurídico, ya que se debe respetar los derechos constitucionales ambientales, sociales y procesales.
Análisis desde la óptica del seguro
En este contexto, los riesgos asociados a estas actividades —ya sean formales o en proceso de formalización— se intensifican. Desde el punto de vista asegurador, la situación exige considerar:
- Coberturas patrimoniales frente a daños ocasionados por bloqueos y enfrentamientos.
- Seguros de vida y accidentes personales para trabajadores mineros informales o independientes, quienes generalmente se encuentran desprotegidos.
- Pérdidas por lucro cesante o interrupción de negocios en empresas mineras formales (grandes y medianas), debido a cortes en la cadena logística por bloqueos.
Cabe resaltar que la minería informal, al no estar amparada por un marco legal estable ni cumplir con exigencias de seguridad laboral, dificulta la contratación de coberturas adecuadas. Esto representa un vacío tanto en la protección del capital humano como en la prevención de pasivos civiles.
Un escenario de riesgo sistémico
Lo que comenzó como una protesta regional ha escalado a un riesgo sistémico con múltiples frentes:
- Vías bloqueadas en Arequipa, Ica y Apurímac, afectando el transporte de mineral y el abastecimiento de bienes esenciales.
- Afectación directa al sector minero formal: empresas como Hudbay, MMG y Glencore han advertido que su producción está en riesgo.
- Pérdidas humanas y denuncias por uso de la fuerza: como el caso del joven fallecido en Chala.
Reflexión final
Desde una perspectiva jurídica y aseguradora, esta crisis no solo expone la fragilidad institucional del proceso de formalización, sino también la urgente necesidad de modelos que integren a los pequeños mineros bajo criterios de sostenibilidad, legalidad y protección financiera.
Asimismo, urge diseñar productos de seguros adaptados a la realidad de la pequeña minería, junto con una estrategia de educación legal y técnica que permita reducir el riesgo y fomentar la formalidad desde la base.
Proteje tu organización con los seguros adecuados.
Para obtener más información, ponte en contacto con un representate de PRADO.
